各市,、縣(市,、區(qū))人民政府,,省各委辦廳局,,省各直屬單位:
《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真組織實施,。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年7月19日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期,是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,,全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神,、深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”新使命新要求的重要時期,,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵階段,。加快推進(jìn)新時期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,是江蘇貫徹新發(fā)展理念的自覺行動,是江蘇構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐,。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,,制定《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,,主要闡明“十四五”時期全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo),、重點領(lǐng)域和重點任務(wù),,是指導(dǎo)未來五年全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動指引,是編制全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他專項規(guī)劃的重要依據(jù),。
一,、發(fā)展背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時期,,全省服務(wù)業(yè)保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,,服務(wù)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,,內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,綜合貢獻(xiàn)明顯提高,,質(zhì)量效益不斷提升,,改革開放全面提速,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成,。
總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。2020年全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值53955.8億元,占全國的9.7%,,位居全國第二,“十三五”時期年均增長7.3%,,高于GDP年均增速1個百分點,。服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提高,2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史性突破50%,,2020年達(dá)到52.5%,,比2015年提高4.9個百分點。服務(wù)業(yè)投資吸引力增強(qiáng),,全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)5.7%,,高于固定資產(chǎn)投資年均增速0.6個百分點。服務(wù)業(yè)運行狀況良好,,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入16210.9億元,,年均增長7.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額37086.1億元,,年均增長6.8%,。
內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到55%,,深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”,,在全國率先啟動開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點,培育形成107家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),、138家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、159家兩業(yè)深度融合試點單位。全省科技服務(wù)業(yè),、軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入破萬億,,商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流發(fā)展水平繼續(xù)保持全國前列,。圍繞打造高品質(zhì)生活大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新線上線下結(jié)合的文旅產(chǎn)品服務(wù),,全省接待境內(nèi)外游客4.73億人次,,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入8250.59億元;推出多層次,、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù),,培育認(rèn)定省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地17家、省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)21家,,養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng),。
綜合貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng),。全省服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)并保持相對平穩(wěn),,2020年服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%,比2015年提高了6.3個百分點,,拉動GDP增長1.9個百分點,,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。全省服務(wù)業(yè)稅收完成額7356.8億元,,占稅收總收入比重為52.3%,,較2015年提高5.3個百分點,對稅收收入貢獻(xiàn)過半,,成為稅收的主要來源,。
新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。深入實施互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程,,累計認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程重點企業(yè)113家,,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4萬億元,,數(shù)字變革催生線上購物,、直播帶貨、網(wǎng)上外賣,、在線辦公,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、在線教育等新消費行為和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增速增長,,為釋放經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮顯著作用。分類發(fā)展專業(yè)性總部,、區(qū)域性總部和綜合性總部,,累計認(rèn)定跨國企業(yè)地區(qū)總部與功能性機(jī)構(gòu)258家。
對外開放水平明顯提升,。2020年全省服務(wù)業(yè)實際使用外資164.7億美元,,占全省實際使用外資的58%。服務(wù)貿(mào)易加快創(chuàng)新發(fā)展,,推進(jìn)南京,、蘇州深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè),檢驗檢測,、特殊物品通關(guān)便利化,、人才引進(jìn)和服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,。服務(wù)外包加快提檔升級,,信息技術(shù)、云計算,、管理咨詢,、檢驗檢測、工程技術(shù),、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等高附加值,、高技術(shù)含量的外包業(yè)務(wù)增速加快,知識流程外包占比約40%,。高能級服務(wù)業(yè)開放平臺取得突破,涵蓋南京,、蘇州,、連云港3個片區(qū)的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批設(shè)立。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化,。扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,,遴選了16個區(qū)域開展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點,形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,。南京成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型,,徐州列入國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市,兩市服務(wù)業(yè)綜合改革和體制機(jī)制實現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新深化,。發(fā)揮省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對全省服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的導(dǎo)向,、示范和引領(lǐng)作用,,“十三五”期間累計安排20.07億元專項資金,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)投資“杠桿效應(yīng)”明顯,。
“十三五”時期,,全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就,但仍然存在一些問題和不足,。主要體現(xiàn)在:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體有待進(jìn)一步培大育強(qiáng),,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深入,,服務(wù)業(yè)新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度有待進(jìn)一步加快,,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育有待進(jìn)一步提速,,服務(wù)業(yè)改革開放力度有待進(jìn)一步加大等。
(二)發(fā)展環(huán)境,。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,,要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中作出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮重要支撐作用,。
從國際看,,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),,要求江蘇加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展,。國際環(huán)境日趨復(fù)雜,服務(wù)業(yè)在全球跨國投資中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署,,我國加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放。同時,,以信息數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控也催生了眾多服務(wù)新業(yè)態(tài),、新模式,服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、個性化、互動式方向發(fā)展成為大勢所趨,?!笆奈濉睍r期,,江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要加快開放步伐、加大創(chuàng)新力度,,提升全球資本,、技術(shù)、人才等要素整合能力,,展現(xiàn)江蘇服務(wù)業(yè)擔(dān)當(dāng),、貢獻(xiàn)江蘇服務(wù)業(yè)力量。
從國內(nèi)看,,我國邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,,社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求,要求江蘇加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路,我國將聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量成為重要內(nèi)容,。同時,我國正向高收入國家穩(wěn)步邁進(jìn),,將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體,,超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將被充分激發(fā)?!笆奈濉睍r期,,江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定做好專業(yè)化高端化服務(wù),促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)圍繞人民美好生活需要提供高品質(zhì)多樣化服務(wù),,全面提升江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力,。
從省內(nèi)看,黨中央賦予江蘇“爭當(dāng)表率,、爭做示范,、走在前列”新歷史使命,且多重國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加交匯,,要求江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新的思路,、作出新的貢獻(xiàn)。江蘇實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、科技水平高、人才資源富集,、消費市場巨大,,形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群,先發(fā)先行優(yōu)勢明顯,。同時,,隨著“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加交匯,,江蘇迎來在更大范圍,、更多區(qū)域、更深層次的協(xié)同一體化發(fā)展機(jī)遇,?!笆奈濉睍r期,江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要主動,、全面融入新發(fā)展格局,,推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,為江蘇加快建設(shè)“一中心一基地一樞紐”提供有力支撐,。
總體上,,“十四五”時期江蘇服務(wù)業(yè)規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍有較大潛力,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和居民消費升級將為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大市場需求,,服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要提升期,。但同時也將面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),,中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期化和常態(tài)化特征,,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且不平衡,服務(wù)業(yè)開放發(fā)展,、市場化發(fā)展的體制機(jī)制還存在不少障礙壁壘,,均在一定程度上制約著江蘇服務(wù)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,需要江蘇在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、融合發(fā)展,、集聚發(fā)展、開放發(fā)展,、改革發(fā)展等方面敢于突破,、積極作為、干出成效,。
二,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神,堅決踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”新歷史使命,,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,,貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口,,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,,努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、充滿活力、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,,助力“一中心一基地一樞紐”建設(shè),,為推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)大支撐,。
(二)發(fā)展原則,。
聚力創(chuàng)新、融合發(fā)展,。充分發(fā)揮創(chuàng)新對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的驅(qū)動作用,,營造創(chuàng)新環(huán)境,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)相融相長、耦合共生,,促進(jìn)服務(wù)業(yè)各個業(yè)態(tài)之間滲透交融,、協(xié)同創(chuàng)新。
以人為本,、品質(zhì)發(fā)展,。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點,切實提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。堅持質(zhì)量至上,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,,著力塑造“江蘇服務(wù)”品牌新形象。
重點突破,、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,重塑江蘇服務(wù)全新產(chǎn)業(yè)鏈,,鼓勵各地積極培育競爭優(yōu)勢,強(qiáng)化不同區(qū)域服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展,、錯位發(fā)展,,形成特色彰顯、優(yōu)勢互補(bǔ),、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,。
深化改革、開放發(fā)展,。深化服務(wù)領(lǐng)域改革,,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系與發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。積極融入新發(fā)展格局,,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放,,實施更加主動的國際化發(fā)展和區(qū)域合作戰(zhàn)略,。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”時期,,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高,,生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強(qiáng),著力強(qiáng)化江蘇服務(wù)業(yè)在主體培育,、集聚示范,、融合發(fā)展、品質(zhì)提升,、綜合改革等方面的國內(nèi)標(biāo)桿引領(lǐng)作用,,基本建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,。
發(fā)展實力顯著增強(qiáng)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展內(nèi)生動力,、服務(wù)供給水平不斷提升,,全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯?!笆奈濉睍r期,,服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP年均增速1個百分點左右,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7萬億元左右規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè),,壯大發(fā)展成長型服務(wù)業(yè),突破發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),,層次多元,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。到2025年,,先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高,,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加突出。
貢獻(xiàn)份額不斷增大?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),、稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)份額實現(xiàn)穩(wěn)步增長。到2025年,,服務(wù)業(yè)稅收占全省稅收總收入的比重超過53%,,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持穩(wěn)步提升,。
創(chuàng)新能力明顯提升?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分領(lǐng)域取得重大突破,,科技服務(wù)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用明顯提高,。到2025年,培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家,。
載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平提高、要素吸附能力增強(qiáng),、輻射支撐作用顯著,、帶動示范作用明顯。到2025年,,全省培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家,,其中營業(yè)收入達(dá)千億級規(guī)模18家。
對外開放水平大幅提高?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,、范圍進(jìn)一步拓寬,全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額位居全國前列,,高附加值服務(wù)出口比重持續(xù)提升,。
三、重點領(lǐng)域
既著眼全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源稟賦,,又瞄準(zhǔn)前沿,、引領(lǐng)未來,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、布局優(yōu)化,、競爭力強(qiáng)的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,主攻發(fā)展七個具有競爭力的優(yōu)勢型服務(wù)產(chǎn)業(yè),,壯大發(fā)展七個具有高成長性的成長型服務(wù)產(chǎn)業(yè),,突破發(fā)展五個具有前瞻性的先導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè),為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
(一)主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)。
1.科技服務(wù),。制定科技強(qiáng)國行動綱要江蘇省實施方案,,大力提升研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、科技金融、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢,、檢驗檢測認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)能力,,加快構(gòu)建全價值鏈科技服務(wù)體系,。系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,聚焦高端裝備制造,、集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、標(biāo)志性技術(shù)成果,。打造一流科創(chuàng)載體,,建設(shè)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺,大力推進(jìn)全省重大科技平臺,、國家實驗室,、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、重大科技開放合作載體建設(shè),,積極建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),,發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu),打造全國領(lǐng)先,、國際有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移“第四方”服務(wù)平臺,,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū),,培育建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,,以企業(yè)為主體推動創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,。加強(qiáng)與上海科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展,,提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力,,支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,,積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈,,建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。到2025年,,打造全國領(lǐng)先的科技服務(wù)發(fā)展高地,,基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
2.軟件和信息服務(wù),。聚焦工業(yè)軟件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、安全軟件,、新興平臺軟件,、行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),重點突破一批軟件核心技術(shù)和產(chǎn)品,。加快制造技術(shù)軟件化進(jìn)程,,開展基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件和核心嵌入式軟件等產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)適配,,培育工業(yè)軟件創(chuàng)新中心,。推動南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和江蘇(國家)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè),實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程,,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點(南京災(zāi)備節(jié)點),。推進(jìn)中國軟件名城、軟件名園,、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)等載體建設(shè),,培育形成一批以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng),特色鮮明的軟件和信息服務(wù)集聚區(qū),。實施百億軟件企業(yè)雁陣培育工程,,制定骨干企業(yè)分類分策培育方案,建設(shè)國家和省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)培育庫,,培育細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化小巨人和單項冠軍企業(yè),。推動軟件產(chǎn)品價值評估,,加大軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,加快軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,積極培育自主開源軟件生態(tài),。到2025年,全省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國第一梯隊,,產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平位于全國最前列,。
3.金融服務(wù)。鼓勵發(fā)展科技金融,、綠色金融,、數(shù)字金融、消費金融,、信托投資,、金融租賃、證券承銷與保存,、責(zé)任保險、信用保險等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù),。推動科技金融與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合,,鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),拓展科技信貸,、科技保險等科技金融新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大新型抵(質(zhì))押貸款服務(wù)。大力發(fā)展綠色信貸,、綠色融資擔(dān)保,、綠色債券、綠色保險等綠色金融,,支持創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),,培育長三角綠色金融發(fā)展高地。構(gòu)建數(shù)字金融新生態(tài),,支持蘇州開展央行法定數(shù)字貨幣試點工作,,支持蘇州(相城)建設(shè)國家級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展,。提升江蘇省綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)能力,,推動普惠金融增量、擴(kuò)面,、提質(zhì),、降本,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,,完善金融服務(wù)有效支持實體經(jīng)濟(jì),、小微企業(yè)和個體工商戶的體制機(jī)制,。依托中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)大金融開放,引進(jìn)更多專業(yè)化,、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織,。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,規(guī)范金融市場秩序,,加強(qiáng)地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。到2025年,,全省金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng),,形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的融資服務(wù)體系。
4.現(xiàn)代物流,。全面推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展,,大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流,、冷鏈物流,、電商物流、航空物流,、應(yīng)急物流等物流業(yè),,積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、快捷物流,、精益物流等物流新業(yè)態(tài)新模式,,推動發(fā)展無人配送、分時配送,、共同配送等先進(jìn)物流組織方式,,推進(jìn)多式聯(lián)運等運輸方式,提升物流數(shù)智化,、綠色化,、國際化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,,打造現(xiàn)代物流強(qiáng)省,。全面構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國家物流樞紐,,加快南京,、蘇錫常、徐州都市圈物流一體化發(fā)展,,推進(jìn)陸港型,、港口型、空港型,、生產(chǎn)服務(wù)型,、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè),,加強(qiáng)沿海港口和沿海通道建設(shè),打造對接重點中心城市,、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的物流通道,。推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點,推動物流園區(qū)智慧化改造,,建設(shè)全國智慧物流發(fā)展示范區(qū),。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項行動和物流標(biāo)準(zhǔn)化工作,,構(gòu)建面向長三角城市群的共同配送體系,,打造全球性商貿(mào)物流節(jié)點。加快發(fā)展跨境物流,,提升中歐班列運輸質(zhì)效,,提高國際快件處理能力,培育壯大一批服務(wù)優(yōu)質(zhì),、競爭有序的國際物流主體,。到2025年,社會物流總費用與GDP的比率降至12%左右,。
5.商務(wù)服務(wù),。大力發(fā)展法律服務(wù)、評估檢測,、會計審計,、稅務(wù)服務(wù),、咨詢評估,、會展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè),,提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)模化,、國際化水平,。健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,規(guī)范發(fā)展安全工程設(shè)計與監(jiān)理,、檢測與認(rèn)證,、評估與評價等傳統(tǒng)安全服務(wù),積極發(fā)展安全管理與技術(shù)咨詢,、安全服務(wù)與產(chǎn)品交易電子商務(wù),、教育培訓(xùn)與體驗等安全服務(wù),重點發(fā)展智慧安全云服務(wù),,研發(fā)一批具有國際先進(jìn)水平的安全與應(yīng)急領(lǐng)域的產(chǎn)品和科技服務(wù)平臺,。培育一批具有國際影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,建設(shè)一批國際一流商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵有實力的會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,。健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系。加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),,積極引入國內(nèi)外知名會展,、大型會議、高端論壇,,進(jìn)一步提升江蘇發(fā)展大會,、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會,、全球蘇商大會,、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力,打造一批全國有影響力的綜合性會展業(yè)發(fā)展平臺,,建設(shè)一批功能強(qiáng),、服務(wù)好、國際化水平高的會展中心城市,。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),,優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級,,全域聯(lián)動促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展,。到2025年,努力打造全國商務(wù)服務(wù)最好,、商務(wù)成本最低,、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。
6.現(xiàn)代商貿(mào),。落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,,加速傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變,,積極發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì),、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì),、無接觸交易、直播帶貨,、免稅經(jīng)濟(jì)等新模式,,促進(jìn)消費國際化特色化。大力發(fā)展新零售,提高體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例,,推動零售業(yè)向體驗復(fù)合型轉(zhuǎn)變,,支持智慧零售、跨界零售,、無人零售,、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,。加速電子商務(wù)發(fā)展,,創(chuàng)新拓展C2M等電子商務(wù)新模式,積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,全面促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展,,推進(jìn)建立網(wǎng)上“江蘇消費名品城”。發(fā)展壯大商圈商街經(jīng)濟(jì),,建設(shè)高品質(zhì)步行街和放心消費示范街區(qū),,推動中高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚,,提升多層次差異化區(qū)域商圈的輻射功能,、時尚引領(lǐng)功能和便民服務(wù)功能,,培育打造國際消費中心城市、區(qū)域消費中心城市,,加強(qiáng)中小型消費城市建設(shè),。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局,,完善社區(qū)便民生活服務(wù)圈,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè),合理引導(dǎo)連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸,,強(qiáng)化農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消費品質(zhì)供給,。大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售,、進(jìn)口商品直銷等業(yè)態(tài),,支持符合條件的航空口岸設(shè)立進(jìn)境免稅店,,加快建設(shè)中國(蘇州)等10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),,打造“買全球賣全球”線上線下互動的商業(yè)貿(mào)易中心,打造一批國際性,、全國性,、區(qū)域性大宗商品交易平臺。到2025年,,培育打造南京,、蘇州、徐州、無錫等國際消費中心城市和揚州等區(qū)域消費中心城市,。
7.文化旅游,。以旅游強(qiáng)省、文化強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)攬,,深化文化和旅游融合發(fā)展,,推廣“旅游+”“文化+”服務(wù)業(yè)態(tài),推動休閑度假旅游,、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級,開發(fā)文化體驗旅游,、研學(xué)旅游,、自駕車旅居車旅游、商務(wù)會展旅游,、工業(yè)旅游,、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品,,探索開發(fā)高鐵游,、長江生態(tài)游等系列品牌旅游線路和產(chǎn)品,積極發(fā)展海洋海島旅游,,支持發(fā)展通用航空服務(wù),,拓展旅游定制服務(wù)。壯大發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計,、新興媒體,、影視出版、動漫游戲,、演藝娛樂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,培育發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽,、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)出版等新興領(lǐng)域,,推動文化與科技融合,積極建設(shè)國家文化和科技融合示范基地,、江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地等文化產(chǎn)業(yè)載體,。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)品牌,打造一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),。推動旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育和國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批江蘇文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),,建設(shè)一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),,支持建設(shè)南京,、蘇州等一批國家文化和旅游消費示范城市。推進(jìn)揚子江創(chuàng)意城市群,、沿大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶和長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),,打造具有廣泛影響力的文化創(chuàng)意中心。發(fā)展面向長三角地區(qū)的休閑旅游產(chǎn)業(yè),,共建環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈,。完善江蘇智慧文旅平臺功能,強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè),。到2025年,,打造“千年運河·水韻江蘇”旅游品牌,成為國內(nèi)領(lǐng)先的旅游強(qiáng)省,、國際著名的旅游目的地,。
(二)壯大發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)。
1.健康服務(wù),。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源擴(kuò)容,,提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,,支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備,,鼓勵支持社會各類資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理,、養(yǎng)生康復(fù),、心理健康和母嬰照料等多樣化健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,,推進(jìn)全科醫(yī)生簽約服務(wù),,實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,探索面向居民家庭的簽約服務(wù),,強(qiáng)化對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范化管理,。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生,、中醫(yī)醫(yī)療,、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游,、信息服務(wù)以及藥械研制,、流通等產(chǎn)業(yè)融合,基本建成覆蓋全生命周期,、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,。持續(xù)加強(qiáng)“智慧健康”服務(wù)建設(shè),,擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)覆蓋面,,積極培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、共享醫(yī)院和醫(yī)生集團(tuán)等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年,,全面建成覆蓋全生命周期,、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系,為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)打造“江蘇樣板”,。
2.養(yǎng)老服務(wù),。深度推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),,鼓勵各地探索設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”和建立養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”,。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立政務(wù)服務(wù)便利化,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多元投入,,鼓勵社會力量提供連鎖化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù),支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施,,引導(dǎo)境外資本在省內(nèi)參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),,享受同等政策待遇。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,建設(shè)綜合性街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(機(jī)構(gòu)),,推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。扎實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,,開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升計劃,,建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機(jī)制。提高智慧養(yǎng)老服務(wù)水平,,鼓勵運用新一代信息技術(shù),,開發(fā)形式多樣的智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用,共創(chuàng)智慧健康養(yǎng)老示范基地,、產(chǎn)品和服務(wù)在江蘇省先行先試,。加快推動蘇州、南通區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點,,共同探索建立養(yǎng)老共建對接合作機(jī)制,。到2025年,全面打造居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“全國一流,、江蘇特色”現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。
3.教育培訓(xùn),。積極發(fā)展學(xué)前教育,,加快建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,促進(jìn)幼兒教育培訓(xùn)均衡,、健康,、安全發(fā)展,。全面推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展,加大對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測力度,。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,,重點支持創(chuàng)建更多一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流專業(yè),,鼓勵國外一流高校在省內(nèi)開展中外合作辦學(xué)或開設(shè)研究院,。重點強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù),、現(xiàn)代物流,、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類人才培訓(xùn)服務(wù)供給,。加快形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系,,全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式,,探索中國特色學(xué)徒制,,繼續(xù)實施中職領(lǐng)航計劃和高水平高職院校建設(shè)計劃。完善職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系和完善職業(yè)認(rèn)定體系,,支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè),實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0,,發(fā)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),,探索線上線下相結(jié)合的新型培訓(xùn)方式。到2025年,,將我省打造成為具有影響力和輻射力的教育培訓(xùn)高地,。
4.家庭服務(wù)。大力發(fā)展家政服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、病患陪護(hù)、家庭日用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù),,積極培育家庭理財,、家庭營養(yǎng)師、高級管家,、家庭醫(yī)生等高端家庭服務(wù),。加快搬家速運、社區(qū)零售,、電商配送等家庭服務(wù)信息化,、智能化提升,構(gòu)建一站式全過程服務(wù)到家網(wǎng)絡(luò),。實施“服務(wù)到家”計劃,,打造社區(qū)和農(nóng)村便民服務(wù)示范點,。加快健全育幼服務(wù)體系,發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),,支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),,加快實現(xiàn)“幼有所育”,。大力推動房地產(chǎn)中介,、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,,加快推進(jìn)物業(yè)管理與家庭服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展共享型家政服務(wù)員平臺,,拓寬家政服務(wù)供需渠道,。加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)家庭服務(wù)業(yè),鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點,。推動新一代信息技術(shù)與家庭服務(wù)融合發(fā)展,,推廣“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。提升家庭服務(wù)職業(yè)化水平,,實施家庭服務(wù)經(jīng)營管理人才和職業(yè)人才培訓(xùn)計劃,,加快省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè),制定省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地標(biāo)準(zhǔn),。到2025年,,形成更好滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化需要的家庭服務(wù)體系。
5.體育服務(wù),。大力促進(jìn)體教,、體醫(yī)、體旅融合發(fā)展,,發(fā)展體育旅游,、體育康復(fù)、體育培訓(xùn),、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式,。推動健身休閑、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,,重點布局水上,、山地戶外、冰雪,、航空,、馬拉松、自行車,、擊劍,、馬術(shù)和電子競技等引領(lǐng)性強(qiáng)的時尚運動項目產(chǎn)業(yè),。持續(xù)推進(jìn)賽事推廣、活動策劃,、體育贊助,、票務(wù)、體育保險等多種中介服務(wù)發(fā)展,。打造“賽事江蘇”體育品牌,,舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng),,培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)和“專精特新”小巨人體育企業(yè),。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵體育金融消費品開發(fā),。支持南京,、蘇州、常州建設(shè)國家體育消費試點城市,,積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市(縣),。到2025年,創(chuàng)建一批國家體育消費試點城市,,在體育休閑方向培育一批體育特色產(chǎn)業(yè)鮮明的省級特色小鎮(zhèn),。
6.人力資源服務(wù)。鼓勵支持發(fā)展人才培訓(xùn),、高級人才尋訪,、測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài),。加快建設(shè)專業(yè)化,、國際化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),培育具有示范引領(lǐng)作用,、具有較高知名度的人力資源龍頭企業(yè),,積極培育一批人力資本服務(wù)骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動,,鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展跨界服務(wù)模式,。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持蘇北地區(qū)加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。加強(qiáng)省市級人力資源市場和全省網(wǎng)上人力資源市場建設(shè),,構(gòu)建一批人力資源市場公關(guān)服務(wù)樞紐型基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。常態(tài)化推動省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃實施,,組織實施“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項目,。穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場對外開放,建立支持省內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺。打造一批“全國人力資源誠信服務(wù)”示范機(jī)構(gòu),。到2025年,,實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
7.節(jié)能環(huán)保服務(wù),。圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),,積極發(fā)展綠色低碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)體系,,探索創(chuàng)新合同降碳管理,、低碳整體解決方案等服務(wù)模式。重點發(fā)展生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排工程咨詢,、能源審計,、清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能審計等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù),,推廣多種形式的合同能源管理模式,,發(fā)展環(huán)境服務(wù)總承包。持續(xù)在污水處理,、除塵脫硫脫硝,、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理,、有機(jī)廢物處理,、生活垃圾處理和自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)化,、市場化,、社會化運營服務(wù)。支持專業(yè)化公司提供個性化再制造服務(wù),。支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組,,培育江蘇省大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保自主品牌建設(shè),,新增一批環(huán)保服務(wù)集聚區(qū),。積極建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及信息交流平臺,。大力推動公共機(jī)構(gòu),、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造,培育打造一批示范項目,。到2025年,,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)范化,、智能化發(fā)展,,為美麗江蘇建設(shè)提供高質(zhì)量節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
(三)突破發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),。
1.大數(shù)據(jù)服務(wù),。圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,,加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化,、資本化進(jìn)程,,重點突破數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲與管理,、數(shù)據(jù)挖掘與分析,、大數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)治理,、大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),,形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系,。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動,,發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系,,建設(shè)重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫,,持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在智慧醫(yī)療,、智慧教育,、智慧城管、智慧公安,、智慧交通,、智慧環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的運用。穩(wěn)妥發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè),,構(gòu)建技術(shù)成熟,、自主安全可控的區(qū)塊鏈平臺,支持蘇州爭創(chuàng)全國區(qū)塊鏈發(fā)展示范區(qū),。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄,,加快開通網(wǎng)上數(shù)據(jù)開放試點服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣,,打通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)通道,。搭建基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)資源交易平臺,,探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心,,啟動數(shù)據(jù)資本化試點。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心總體布局,,支持無錫,、昆山國家級超算中心建設(shè),在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)探索離岸數(shù)據(jù)中心試點,支持長江以北地區(qū)因地制宜建設(shè)綠色,、高能效大數(shù)據(jù)中心,。到2025年,建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點,,構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地,。
2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程,,推動工業(yè)領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用,,打造典型工業(yè)應(yīng)用場景。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心和認(rèn)證測試中心,,支持無錫打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心,。建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠,支持蘇州設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心,,推動規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面覆蓋,。鼓勵領(lǐng)軍型跨行業(yè)平臺企業(yè)加快整合和開放,全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源掌控能力,、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力,,打造行業(yè)標(biāo)桿,。到2025年,,努力建成創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用引領(lǐng),、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)先地區(qū),。
3﹒人工智能服務(wù)。聚焦人工智能基礎(chǔ)理論,、原創(chuàng)算法,、高端芯片和生態(tài)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)人工智能開發(fā)框架,、算法庫,、工具集等研發(fā)突破,加強(qiáng)計算機(jī)視覺,、智能語音處理,、生物特征識別、自然語言理解,、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。積極培育智能汽車系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng),、智能新零售,、智能服務(wù)機(jī)器人等人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),提速發(fā)展無錫國家級車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)先導(dǎo)區(qū),推進(jìn)蘇州打造長三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。加快發(fā)展人工智能平臺,,重點支持南京新港人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、南京人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院,、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)眾智平臺等一批服務(wù)平臺。建立人工智能重點企業(yè)培育庫,,重點培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè),。構(gòu)建人工智能產(chǎn)品和服務(wù)評估體系,鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,。到2025年,,江蘇新一代人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體競爭力處于國內(nèi)第一方陣,成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和應(yīng)用示范的先行區(qū),。
4﹒全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計,。完善現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計體系,針對高端制造,、智能制造,、服務(wù)型制造建立“設(shè)計+”價值提升體系,逐步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品功能,、結(jié)構(gòu),、外觀、流程等全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計集聚發(fā)展,。推動先進(jìn)制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭,,分行業(yè)、分類別建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺,。推動龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設(shè)計研究院,,努力實現(xiàn)省級工業(yè)設(shè)計研究院在先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。推進(jìn)“工業(yè)設(shè)計進(jìn)千企”行動,,支持企業(yè)建設(shè)高水平的工業(yè)設(shè)計中心,,加大工業(yè)設(shè)計重點龍頭骨干企業(yè)培育力度。推動建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計園區(qū)和集聚區(qū),。支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展成為集設(shè)計,、品牌打造、產(chǎn)品營銷于一體的整體解決方案提供商,。到2025年,,建成20家國家級工業(yè)設(shè)計中心或國家級工業(yè)設(shè)計研究院,打造江蘇“名園,、名院,、名企,、名人”工業(yè)設(shè)計品牌。
5﹒現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理,。優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)品流,、信息流、資金流管理,,推進(jìn)大宗物資集中采購,、智慧物流管理、購銷雙方信息互動以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)等供應(yīng)鏈管理服務(wù)智能化,、集成化發(fā)展,,拓展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、虛擬生產(chǎn),、報關(guān)報檢等各類專業(yè)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。推廣運用區(qū)塊鏈技術(shù)溯源,,創(chuàng)新數(shù)字化供應(yīng)鏈管理模式,,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。支持核心企業(yè)建立協(xié)同綜合服務(wù)平臺,,引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,,扶持培育一批具有較強(qiáng)競爭力和服務(wù)輻射力的供應(yīng)鏈管理企業(yè),顯著提升供應(yīng)鏈一體化服務(wù)水平,。
四,、重點任務(wù)
重點推進(jìn)空間格局優(yōu)化、制造服務(wù)創(chuàng)新,、服務(wù)消費升級,、市場主體培育、協(xié)同融合發(fā)展,、集聚示范提升、品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、對外開放合作,、服務(wù)綜合改革等九大任務(wù),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口,,全面增強(qiáng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合實力,,大力推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)優(yōu)化空間發(fā)展格局,。
主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,,結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)空間格局和城市群空間形態(tài),,鼓勵各地區(qū)因地制宜,、錯位發(fā)展、良性互動,,加快構(gòu)建面上輻射,、線上聯(lián)通、點上集聚的“三核,、四帶,、多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
提升三大服務(wù)業(yè)核心城市發(fā)展能級,。以建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市為目標(biāo),,提升南京、蘇州,、徐州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和國際化水平,,支持南京、蘇州,、徐州創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,,支持南京、蘇州打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市,。南京放大南京都市圈輻射帶動能力,,以軟件信息、金融科技,、文化旅游,、教育培訓(xùn)等重點,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高價值融合,,高標(biāo)準(zhǔn)打造全國服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市,;蘇州加強(qiáng)與上海大都市圈功能對接,以信息技術(shù)服務(wù),、研發(fā)設(shè)計,、人力資源服務(wù)等為主導(dǎo),建設(shè)與上海服務(wù)功能互補(bǔ)的全國服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),;徐州放大淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市優(yōu)勢,,以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)為特色,,建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心,、國家物流樞紐承載城市。
釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚極化效應(yīng),,逐步推動服務(wù)要素由核心城市向周邊延伸,,引導(dǎo)資源要素向區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),,加強(qiáng)對區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心空間分類指導(dǎo),,促進(jìn)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心特色化發(fā)展,,提升區(qū)域服務(wù)中心能級。
推動四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶聯(lián)動發(fā)展,。發(fā)揮江海河湖經(jīng)濟(jì)地理獨特優(yōu)勢,,立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,,聚力打造沿江,、沿海、沿河,、沿湖四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶,。沿江地區(qū)制造服務(wù)帶,以科技創(chuàng)新為引擎大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),,健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系,,打造制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。沿海地區(qū)海洋服務(wù)帶,,積極發(fā)展高附加值海洋特色服務(wù)業(yè),,構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系,打造我國沿海地區(qū)業(yè)態(tài)高端,、特色鮮明的長三角國際海港物流走廊,、海洋經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。沿河地區(qū)文旅服務(wù)帶,,依托大運河“黃金水道”和人文生態(tài)優(yōu)勢,,推動文旅融合發(fā)展,系統(tǒng)建設(shè)全景式大運河江蘇段文化帶,,打造中國大運河最繁華,、最精彩、最美麗的“江蘇名片”,。沿湖地區(qū)科創(chuàng)服務(wù)帶,,集聚高端科創(chuàng)資源,建設(shè)沿湖風(fēng)景與活力共融的科創(chuàng)商務(wù)多元功能空間,,推動環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊建設(shè),,打造“八百里太湖”科創(chuàng)高地、創(chuàng)新湖區(qū),。
強(qiáng)化國家級載體示范引領(lǐng)。依托國家級載體,,適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動,,打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、配套功能完善的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極。南京江北新區(qū),,充分發(fā)揮雙區(qū)疊加優(yōu)勢,,重點發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán),、商務(wù)會展、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)態(tài),,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自主創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長極,。自貿(mào)試驗區(qū)(南京、蘇州,、連云港),,在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,積極發(fā)展科技創(chuàng)新,、跨境金融,、服務(wù)貿(mào)易、法律服務(wù),、國際咨詢等服務(wù)業(yè),,打造全國服務(wù)業(yè)開放新高地。徐連淮物流“金三角”樞紐組團(tuán),,發(fā)揮徐州淮海國際陸港,、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運樞紐的多式聯(lián)運優(yōu)勢,,推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,建成加速蘇北崛起、聯(lián)動蘇魯豫皖,、輻射中西部的物流樞紐引擎,。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū),全力推進(jìn)通州灣江蘇新出??诮ㄔO(shè),,主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極發(fā)展航運物流,、商務(wù)服務(wù),、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、服務(wù)貿(mào)易等業(yè)態(tài),,建成國家重要出海門戶,。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū),強(qiáng)化對新亞歐大陸橋沿線地區(qū)的服務(wù)和支撐作用,,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流,、商務(wù),、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài),建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶,。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),,放大昆山對臺沿滬獨特優(yōu)勢,促進(jìn)兩岸在服務(wù)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)交流合作,,深化兩岸融合發(fā)展,,吸引更多臺企臺商加快融入新發(fā)展格局。
(二)推進(jìn)制造服務(wù)創(chuàng)新,。
堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略,,加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,,推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接,、深度融合,加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。大力實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃,深入實施專業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動,。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,提升面向制造業(yè)的社會化、專業(yè)化,、綜合服務(wù)能力,,推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型,,帶動制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新,、質(zhì)態(tài)提升,。培育壯大制造服務(wù)業(yè)主體,支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理,、控制,、評價等服務(wù),發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā),、制造,、交付、維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期管理,,鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣,,加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化,、解決方案創(chuàng)新,、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺,支持建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺,。支持制造業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計,、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試,、檢驗檢測等社會化,、專業(yè)化服務(wù)。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,。到2025年,,形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè),。
加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動計劃,著力培育“大數(shù)據(jù)+”,、5G,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng),、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)軟件等重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,,完善服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈管理,、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)。突出龍頭帶動,,加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,,加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力對接,、數(shù)據(jù)資源流通,,形成合作共贏生態(tài)體系。爭取更多“國字號”平臺落戶江蘇,,推動長三角科技創(chuàng)新資源和平臺共建共用共享,。
(三)促進(jìn)服務(wù)消費升級。
順應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢,,切實增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,,提高供給質(zhì)量,引領(lǐng)消費需求,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
增加服務(wù)有效供給。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,,不斷拓展新型消費場景,,優(yōu)化服務(wù)供給,開發(fā)新型服務(wù),。進(jìn)一步放寬文化,、旅游、體育,、健康,、養(yǎng)老、家政,、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)培育工程。合理引導(dǎo)連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸,,擴(kuò)大消費品質(zhì)供給,。提高農(nóng)村消費供給能力,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,,暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道,。
擴(kuò)大服務(wù)消費需求。實施國內(nèi)消費振興計劃和海外消費回流計劃,,適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級新需要,,深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段各個環(huán)節(jié)的服務(wù)新消費,。深挖網(wǎng)絡(luò)消費,、綠色消費、智能消費,、時尚消費等新型消費潛力,,釋放汽車消費潛力,提振家電等大宗商品消費,,進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費,,積極培育文旅網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費,、體驗消費等消費新熱點,,吸引健康體檢、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)消費回流,。著力挖掘農(nóng)村電子商務(wù)和旅游消費潛力,。落實帶薪休假制度,擴(kuò)大節(jié)假日消費,。打造中高端服務(wù)消費載體,,支持建設(shè)新型消費體驗中心。大力開展江蘇省“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列促進(jìn)活動,支持各地打造消費促進(jìn)品牌,。引導(dǎo)培育健康的消費習(xí)慣,。
提升服務(wù)質(zhì)量水平。開展消費品牌培育專項行動,,支持老字號企業(yè)技術(shù),、服務(wù)、文化和經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展,,加強(qiáng)老字號原址保護(hù),推動老字號企業(yè)“三進(jìn)三促”,。打造商貿(mào)流通服務(wù)品牌,,培育商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品,、品牌展會,。強(qiáng)化消費信用體系建設(shè),加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系,。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動和流通消費領(lǐng)域價格監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為,。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識,完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系,。
(四)創(chuàng)新培育市場主體,。
突出市場導(dǎo)向,強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分類指導(dǎo),,注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng),,全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體創(chuàng)新力、影響力和競爭力,,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。
強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。支持有實力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實施跨行業(yè),、跨區(qū)域,、跨所有制兼并重組,鼓勵開展國際化經(jīng)營,,打造一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),。支持龍頭骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專業(yè)化,、功能體系化發(fā)展,,打造一批連鎖型、平臺型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,,引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈延伸,,增強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力和輻射帶動力。到2025年,,培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家,。
激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。在細(xì)分領(lǐng)域培育一批“專精特新”小巨人,、單項冠軍,、獨角獸、瞪羚企業(yè),。圍繞技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等方面,,完善中小微企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)體系,。鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向中小微企業(yè)的云服務(wù)平臺。鼓勵中小微企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,,開發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品,,培植服務(wù)新業(yè)態(tài)。拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)融資渠道,,支持符合條件的高成長性中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)上市,。
大力培育總部企業(yè)。完善總部企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,,積極引進(jìn)跨國公司總部及地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心、運營中心,、結(jié)算中心,、銷售中心、客服中心等建設(shè),,提升市場化,、國際化、資本化運營能力,,打造生產(chǎn)服務(wù),、銷售管理、決策運營,、科技研發(fā)等功能性總部,。扶持綜合實力強(qiáng)的本土企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè),。積極在新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、智能制造、新材料,、新能源等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù),、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,,形成一批關(guān)聯(lián)帶動力強(qiáng)、發(fā)展層次高,、品牌影響力大的本土總部企業(yè),。
(五)加速協(xié)同融合發(fā)展。
緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢,,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生,,促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展,拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,、新功能,,加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能、新增長點,。
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,,拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景,,深化行業(yè)應(yīng)用,推動智能物流,、智慧交通,、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級,,聚焦文旅,、健康、養(yǎng)老,、商貿(mào),、教育等領(lǐng)域,促進(jìn)線上線下資源的有效整合和利用,,發(fā)展體驗式消費,、個性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字生活,、數(shù)字娛樂,、數(shù)字體育,、數(shù)字教育、數(shù)字文博,、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài),,豐富移動支付、無人零售,、場地短租等新模式,,積極發(fā)展在線醫(yī)療、在線旅游,、在線教育,、在線交通、線上辦公,、直播電商等在線經(jīng)濟(jì),。
推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程,,推動制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展。發(fā)展服務(wù)型制造,,鼓勵企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變,,支持開展總集成總承包、定制化服務(wù),、全生命周期管理等模式,,支持創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè),、項目,、平臺。推動服務(wù)向制造拓展,,鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù),、技術(shù)、渠道,、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢,,通過個性定制、委托制造,、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展,,實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌,,牽頭組建跨行業(yè)、跨區(qū)域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點示范,,打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺,,打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標(biāo)桿企業(yè),、新型產(chǎn)業(yè)集群,、融合示范載體。到2025年,,培育形成省級兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型100家,。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)態(tài),。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平,,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,,支持“蘇農(nóng)云”建設(shè),鼓勵應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等各類服務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn),、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型,探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺,,大力發(fā)展農(nóng)村金融,、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、農(nóng)村勞動力培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展,。深入運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“金融+”“健康+”“旅游+”等新理念新手段,,推進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部滲透融合,重點推動信息服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)與金融服務(wù),、健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、文化與旅游,、物流運輸與快遞服務(wù)等領(lǐng)域互通融合發(fā)展,,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級,。凸顯文化引領(lǐng)作用,提升技術(shù)研發(fā),、品牌設(shè)計,、商務(wù)咨詢、市場營銷等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵,,推動區(qū)域傳統(tǒng)特色文化,、民俗風(fēng)情注入旅游休閑、健康養(yǎng)老,、體育健身等產(chǎn)業(yè),,提升服務(wù)業(yè)附加值。
(六)提升集聚示范效能,。
加快推動現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級,,培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū),打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、配套功能完善的各類服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體,提升集聚區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐力和帶動力,。
推動集聚區(qū)提檔升級,。按照“優(yōu)進(jìn)劣出、滾動發(fā)展,、形成特色”總體要求,,堅持高端化、高新化,、融合化,、集聚化發(fā)展方向,進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺支撐能力,,創(chuàng)新運營管理模式,。加強(qiáng)集聚區(qū)聯(lián)合布局、協(xié)同創(chuàng)新,,暢通信息共享和資源優(yōu)化配置渠道,。加大集聚區(qū)重點項目布局、科技資源導(dǎo)入,、高端人才引進(jìn),、政策制度試點等支持力度,將集聚區(qū)打造成要素吸附能力強(qiáng),、輻射支撐作用顯著,、帶動示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展的主要載體,。到2025年,,全省培育形成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家,。
分類引導(dǎo)多種類型集聚區(qū)特色發(fā)展。注重因地制宜,,強(qiáng)化集聚區(qū)發(fā)展的分類指導(dǎo)和引導(dǎo),,增強(qiáng)集聚區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚和帶動作用,,以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展水平,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的,,按照企業(yè)集中,、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約,、發(fā)展集群,、功能集成的要求,引導(dǎo)各類集聚區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈,、立足創(chuàng)新鏈打造價值鏈,。合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),提高集聚區(qū)集聚化,、專業(yè)化,、國際化發(fā)展水平,打造成為具有區(qū)域競爭力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間支撐,。
(七)強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。
健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新服務(wù)品牌培育模式,,營造良好的品牌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境,,積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,,構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。圍繞提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、國際化發(fā)展水平,推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動,,提升產(chǎn)品和服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn),。重點推動金融科技、智慧物流,、商務(wù)服務(wù),、軟件信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn),,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國際,、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,,加強(qiáng)地方(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣,。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市,、服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域,,積極推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目,,建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范單位,,分類推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作,逐步建立與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持開展面向新興服務(wù)業(yè)態(tài)的服務(wù)模式,、服務(wù)技術(shù)與服務(wù)市場等標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施與推廣,。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)認(rèn)證示范。到2025年,,培育省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目100個,。
加強(qiáng)江蘇服務(wù)品牌培育。支持行業(yè)協(xié)會,、第三方機(jī)構(gòu)和地方政府開展服務(wù)品牌培育和塑造工作,,樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范,構(gòu)建形成具有江蘇特色的品牌培育和價值評價機(jī)制,,推進(jìn)品牌區(qū)域化,、國際化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展自主品牌建設(shè),,重點培育現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、科技服務(wù),、商務(wù)服務(wù),、大數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)品牌,,形成一批在全國乃至全球范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)區(qū)域品牌,。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)收購、兼并,、參股國際品牌,,推動國內(nèi)外著名商業(yè)品牌在江蘇集聚。開展“江蘇精品”品牌認(rèn)證工作,到2025年,,培育“江蘇精品”品牌100個左右,。
健全服務(wù)質(zhì)量管理體系。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大力度推廣質(zhì)量管理體系和新版質(zhì)量管理方法,,開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測,。開展物流、金融,、商貿(mào)流通,、知識產(chǎn)權(quán)及售后服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量提升活動。加快交通運輸,、金融,、信息、商務(wù),、健康養(yǎng)老,、教育、旅游,、體育,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實施,推動開展專業(yè)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證,。推進(jìn)“安全,、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動,,探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級核定機(jī)制,、產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。充分挖掘質(zhì)量認(rèn)證市場,,鼓勵第三方開展服務(wù),,提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平。
(八)擴(kuò)大對外開放合作,。
以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬,,積極探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放拓展,在更深層次,、更寬領(lǐng)域,,以更大力度推進(jìn)全方位高水平服務(wù)業(yè)開放,在全國率先建成服務(wù)業(yè)開放強(qiáng)省,。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面深化南京,、蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,,深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制,切實提升江蘇服務(wù)貿(mào)易國際化、專業(yè)化水平,。發(fā)展壯大技術(shù)貿(mào)易,、文化貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易,大力發(fā)展信息服務(wù),、中醫(yī)藥服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展高附加值服務(wù)外包,,積極發(fā)展并推廣眾包,、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài),、新模式,。持續(xù)打造“蘇新服務(wù)?智惠全球”等境內(nèi)外、線上線下相結(jié)合的自主展會平臺,,擴(kuò)大“江蘇服務(wù)”國際影響力,。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化,實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃,,積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定,,爭取跨境數(shù)據(jù)流動開放,鼓勵跨境電商平臺向全球數(shù)字化貿(mào)易平臺升級,。
深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。嚴(yán)格落實“非禁即入”,全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,。積極爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點,,率先在現(xiàn)代金融、科技服務(wù),、醫(yī)療教育,、商貿(mào)物流等領(lǐng)域先行先試,支持設(shè)立外商獨資或中外合資金融機(jī)構(gòu),。探索擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)雙向開放,,完善跨境交付、境外消費,、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度,,逐步放寬或取消限制措施。提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平,,引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,,鼓勵外資進(jìn)入建筑設(shè)計、商貿(mào)物流,、咨詢服務(wù),、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域,,不斷延伸外資企業(yè)服務(wù)鏈,。完善國際商務(wù)服務(wù)體系,健全企業(yè)涉外專業(yè)服務(wù)體系,。
打造服務(wù)業(yè)全方位開放新格局,。創(chuàng)新全球服務(wù)資源配置方式,支持服務(wù)企業(yè)以跨國并購,、綠地投資,、聯(lián)合投資等多元方式,高效配置全球人才,、技術(shù),、品牌等核心資源。加快境外投資公共服務(wù)平臺建設(shè),,增強(qiáng)境外投資環(huán)境,、投資項目評估等服務(wù)功能。融入和服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展,,以蘇州和南通為主體主動承接上海服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng),,強(qiáng)化與浙江、安徽服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作,、錯位互補(bǔ),。優(yōu)化區(qū)域開放布局,重點推進(jìn)“南京片區(qū)+蘇州片區(qū)+連云港片區(qū)”的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),,建成一批服務(wù)業(yè)對外開放的強(qiáng)支點,。引導(dǎo)外資更多投向蘇中、蘇北等地區(qū),,助力區(qū)域服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展,。
(九)深入推進(jìn)綜合改革。
強(qiáng)化改革和服務(wù)意識,,持續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革,,加速形成充滿活力、富有效率的最優(yōu)服務(wù)業(yè)營商環(huán)境,,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障,。
持續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革。聚焦制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點,、堵點和痛點問題,,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革,進(jìn)一步完善體制機(jī)制和政策環(huán)境,,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,,推動全省服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,。加快推進(jìn)科技、教育,、醫(yī)療、文化,、體育等事業(yè)單位改革,。放大南京、徐州等國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市的改革效應(yīng),,積極爭取新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點,。在市場準(zhǔn)入、發(fā)展新模式,、服務(wù)新體系等方面開展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點,,力求在營造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置,、深化跨界融合發(fā)展,、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化,、推進(jìn)服務(wù)政策精準(zhǔn)化等方面取得新突破,。
全面深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革。建立公開透明的審批程序,,不斷優(yōu)化審批流程,,做好行政權(quán)力事項標(biāo)準(zhǔn)化和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化工作,著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批,,不斷擴(kuò)大告知承諾和即辦件范圍,。取消互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等領(lǐng)域不合理的經(jīng)營限制條件。建立健全市場退出機(jī)制,,暢通市場主體退出渠道,,推進(jìn)簡易注銷登記改革。推動事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,,探索運用“負(fù)面清單+事中事后監(jiān)管”“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+事中事后監(jiān)管”“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等管理方式取代行政審批的管理方式,。對服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式采用包容審慎的監(jiān)管方式。創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制,,完善在線監(jiān)管,,提升全過程監(jiān)管,構(gòu)建多元化監(jiān)管方式,。
完善誠信高效的市場競爭秩序,。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,促進(jìn)統(tǒng)一開放,、競爭有序的服務(wù)市場體系建設(shè),。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,放寬公共服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入限制,,培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)企業(yè),。吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,在規(guī)定范圍內(nèi)給予民間資本最大的政策扶持,,有序支持采用股份制,、PPP等模式,推進(jìn)民間資本參與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),,建立健全守信聯(lián)合激勵機(jī)制。優(yōu)化升級公共信用信息系統(tǒng),,深入開展公共信用綜合評價,、行業(yè)信用評價和市場信用評價。創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務(wù)模式,,支持蘇州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信試驗區(qū),。
五、保障措施
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),、體制機(jī)制,、重點推進(jìn)、要素資源等保障,,充分發(fā)揮對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,,建立健全保障規(guī)劃實施的長效機(jī)制。
(一)組織實施,。
加大組織協(xié)調(diào)力度,。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用,,研究制定江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策,,統(tǒng)籌解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題,,協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè),。建立完善重大事項統(tǒng)一匯報制度,在全省范圍內(nèi)建立健全各部門產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展機(jī)制等協(xié)調(diào)會商機(jī)制,。推動各市政府成立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),,健全統(tǒng)分結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。
加強(qiáng)任務(wù)實施管理,。明確規(guī)劃在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位,,按年度將主要目標(biāo)和重大事項分解落實到具體部門,充分考慮地方產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域差異,,細(xì)化傳導(dǎo)落實,,切實保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行,。積極引導(dǎo)各市圍繞規(guī)劃,編制相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。
發(fā)揮行業(yè)組織作用,。加大政府對社會組織的培育扶持力度,鼓勵發(fā)展國際性,、區(qū)域性行業(yè)組織和新興服務(wù)業(yè)行業(yè)組織,。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織提升規(guī)范化管理水平,。支持服務(wù)業(yè)行業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會等社會組織參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理,。
(二)體制創(chuàng)新,。
深化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變以行政審批為主的政府管理模式,,精簡明確審批事項和準(zhǔn)入限制,,提升服務(wù)業(yè)運行效率。建立健全容錯糾錯機(jī)制,,鼓勵在營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試,。整合建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域大數(shù)據(jù)云,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省,、市兩級一體化共享交換平臺體系,,推進(jìn)國家、省,、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)共享,。
建立健全統(tǒng)計評估考核機(jī)制。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,,建立健全生產(chǎn)性,、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類,完善統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,,逐步形成年度信息發(fā)布機(jī)制,。加大對重點行業(yè)、重點示范區(qū),、示范企業(yè)監(jiān)測評估,,完善不同發(fā)展階段、不同細(xì)分領(lǐng)域,、不同地區(qū)進(jìn)行分類考核制度,。組織開展規(guī)劃年度動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估工作,。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核評價體系,,創(chuàng)新績效考核和獎懲機(jī)制,,探索建立第三方考核評價制度。
營造公平誠信的市場環(huán)境,。建立健全市場主體信用記錄,,以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),示范推廣全過程信用管理模式,。構(gòu)建跨地區(qū),、跨部門、跨領(lǐng)域守信,、失信獎懲機(jī)制,。制定信用修復(fù)政策,引導(dǎo)失信企業(yè)糾正失信行為,。培育發(fā)展具有較高市場公信力的省級征信機(jī)構(gòu),。
(三)項目推動。
謀劃一批重點項目,。圍繞服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài),、新模式、新增長點,,積極謀劃和培育儲備一批服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目,,每年確定150個服務(wù)業(yè)重點項目予以推進(jìn)實施,年度新增服務(wù)業(yè)投資1000億元左右,,加強(qiáng)項目儲備和分類指導(dǎo),,突出規(guī)模性、先進(jìn)性和區(qū)域性,,重點支持轉(zhuǎn)方式,、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新,、補(bǔ)短板項目,。
切實保障重點項目推進(jìn)。強(qiáng)化項目帶動,,科學(xué)編制項目清單,,對列入清單的省服務(wù)業(yè)重點項目,推動各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門,,依法合規(guī)予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)推進(jìn),。健全各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門工作機(jī)制,推動重點項目及時落地見效,。有序?qū)嵤╉椖繚L動管理,,完善監(jiān)督檢查,建立健全服務(wù)業(yè)重點項目情況報送,、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作機(jī)制,,加強(qiáng)重點項目信息上報工作落實,,將重點項目完成情況納入年度服務(wù)業(yè)重點考核范圍。
(四)要素保障,。
優(yōu)化財政支持方式,。貫徹落實國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,持續(xù)優(yōu)化使用股權(quán)投資,、融資增信,、貸款貼息、項目補(bǔ)助和政策獎勵等多種方式組合,,緩解中小企業(yè)“融資難,、融資貴”問題。重點支持符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢,、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿或引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,。
創(chuàng)新金融支持方式。充分運用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,,積極吸引各類社會資金進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票,、信用債,、項目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金,,積極利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品(ABS)等市場化方式融資,。大力推廣“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品,探索提供“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)和信貸”創(chuàng)新產(chǎn)品,。
優(yōu)化土地資源配置,。修訂完善符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn),對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大事項,、集聚區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先安排用地計劃,。鼓勵采取低效用地再開發(fā)、盤活存量土地,、對知識密集型服務(wù)業(yè)實行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐。加大力度引進(jìn)培育符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展方向的人才和團(tuán)隊,,探索設(shè)立服務(wù)業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎,。放大各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)論壇、培訓(xùn)班,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等人才培養(yǎng)組織影響力,,招引儲備一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才,。完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制,通過技術(shù)入股,、管理入股,、股票期權(quán)等多種分配方式,吸引集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才,。建立更加科學(xué)合理的人才評價體系,,放寬學(xué)歷、學(xué)位等條件限制,,注重實踐經(jīng)驗和貢獻(xiàn)程度,。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才在住房、配偶就業(yè),、子女教育等方面政策支持力度,,積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
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